Министерство юстиции России подготовило поправки к уголовно-исполнительному кодексу (УИК), которые предполагают отправку заключенных для отбытия наказания ближе к дому, пишет «Коммерсант». Общественное обсуждение предложений продлится до 2 октября.
Из документа следует, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) «при наличии возможности» должна направлять осужденных в места лишения свободы, расположенные в субъектах проживания их близких родственников, или в «ближайший субъект РФ, где имеются условия для размещения». Кроме того, поправки смягчают условия перевода: осужденный получит право занять освободившееся место в колонии, куда он или она не смог изначально попасть. Есть и ограничение: лишь «один раз в период отбывания наказания».
Инициатором изменения некоторых положений УИК стала омбудсмен Татьяна Москалькова. В феврале она просила правительство запретить отправку заключенных за тысячи километров от места жительства, что делает почти невозможным их свидание с родственниками с учетом низких доходов, высокой стоимости проезда и труднодоступности колоний. По данным ФСИН, вне домашних субъектов отбывает наказание примерно каждый пятый заключенный в России.
В последние годы участились случаи обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) осужденными, отправленными отбывать наказание далеко от дома. Суд несколько раз вставал на сторону истцов, однако решающей, по данным «Коммерсанта», стала неудачная попытка Минюста обжаловать вынесенное в марте 2017 года системное решение ЕСПЧ по делу «Полякова и другие против России» об уважении семейной жизни и бесчеловечном обращении. Тогда государству пришлось выплатить родственникам четырех заключенных компенсацию в размере около 30 тыс. евро.
Правозащитный центр «Мемориал» готовит экспертное заключение с критикой предложения Минюста. По словам юриста организации Татьяны Глушковой, «уровень реальной гуманизации уголовно-исполнительного законодательства в случае принятия законопроекта Минюста будет крайне низким».