Нас ждет продовольственный кризис. Насколько он реален и к чему приведет?

После Второй мировой войны ООН учредила Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО), которая занималась решением проблемы нищеты и голода в мире. Она работает в более 130 странах. Организация мониторит мировые ресурсы, помогает ликвидировать недоедание в бедствующих государствах, поставляет семена.

По ее данным, распространенность проблемы голода в мире в 2021 году составила около 10%. Это затронуло от 702 до 828 млн человек. Меньше всего проблема касается стран Северной Америки и Европы. Чуть больше показатель у Океании (5,8%), Латинской Америки и стран Карибского бассейна (8,6%). В Азии от голода страдают 9,1% населения. В Африке — 20,2%. По прогнозам ФАО, к 2030 году масштабы голода в Африке увеличатся, а в других регионах — незначительно сократятся.

Пандемия, начавшаяся в 2020 году, ударила по многим мировым секторам экономики. Сильнее всего пострадали нефтяная, туристическая, транспортная и логистическая отрасли. Правительства развитых стран выделяли триллионы долларов для поддержания инфраструктуры предприятий, сохранения рабочих мест, выплат зарплат. Для многих страновых бюджетов это была тяжелая дополнительная нагрузка. У наименее развитых стран такой возможности не было, поэтому им помогали международные финансовые организации, в частности, Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.

Многие международные организации ожидали восстановления экономики в 2021 году. В целом так и произошло: ВВП 19 стран еврозоны и ЕС по итогам года вырос на 5,2%, США — на 5,7%, Китая — на 8,1%, России — на 4,7%.

По итогам 2022 года ситуация может измениться. Уже сейчас экономика Европы страдает из‑за жары в июне — июле 2022 года. Это привело к лесным пожарам, нарушениям в транспортном и воздушном сообщениях, сбоям в сборе урожая. Аномальную жару некоторые эксперты связывают с глобальным изменением климата на Земле, которое вызвано промышленной деятельностью человека. В дальнейшем ситуация может только усугубиться, предупреждают они.

Аномальная жара помешает европейским странам восстановить запасы газа перед зимой, пишет Bloomberg со ссылкой на данные консалтинговой компании Rystad Energy. Запасы газа в европейских хранилищах выросли с марта, но они все еще ниже нормы. По прогнозу компании, Европа столкнется с идеальным штормом (ряд негативных факторов, которые сложились вместе и могут усилить негативный эффект. — Прим. ред.) раньше, чем предполагалось. «Регион будет недостаточно подготовлен к хаосу, который этот шторм принесет», — констатировали эксперты.

В России, в свою очередь, произошли весенние паводки, которые затронули 31 регион страны. На защиту регионов в 2022 году российское правительство выделило 3,2 млрд рублей. Наводнения произошли и в других странах мира. В Австралии, которая является крупным мировым экспортёром пшеницы и угля, весной произошло наводнение, которое оказалось третьим по величине стихийным бедствием в истории страны. Ущерб оценивается в 4,8 млрд долларов.

Сильные наводнения весной произошли и в ЮАР, в результате которых в стране пострадала транспортная инфраструктура, системы связи и электросети. В США наводнения начались в начале августа, и их ущерб пока не был оценен. Также, согласно данным программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), на ухудшение экологической ситуации в мире сказывается и ситуация на Украине.

В конце марта 2022 года во время саммита стран G7 президент США Джо Байден и президент Франции Эмманюэль Макрон подняли тему продовольственного кризиса в мире. По мнению Байдена, события на Украине и введенные против России санкции могут спровоцировать глобальный дефицит продуктов питания. Кризис с продовольствием может быть беспрецедентным, заметил Макрон.

В начале мая 2022 года Германия сообщила об угрозе сильнейшего голода в мире со времен Второй мировой войны из‑за засухи, кризиса, вызванного пандемией коронавируса, и военных действий на территории Украины. Игнорирование продовольственного кризиса может привести к массовому голоду, политической дестабилизации в десятках стран и неконтролируемой миграции, заявил в конце июля исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН Дэвид Бизли. По его мнению, беспрецедентный кризис уже наступил, а следующий год может оказаться «намного хуже» текущего. Проблема в том, что ситуация затронула сразу несколько сфер экономики — продовольственную, энергетическую и финансовую, считает Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Он назвал текущую ситуацию «тройным кризисом».

Власти США и некоторых других стран обвиняют в усугублении продовольственного кризиса Россию. По оценке Киева, на Украине из‑за спецоперации оказались заблокированы от 20 до 25 млн тонн сельхозпродукции — зерна, кукурузы, ячменя, подсолнечного масла.

Президент и главный исполнительный директор норвежской компании Yara International, одной из крупнейших в мире по производству азотных минеральных удобрений, Свейн Торе Холсетер отметил, что глобальная продовольственная безопасность уже достигла кризисного уровня. Корпорация закупает значительное количество сырья в России. По его словам, цены на удобрения уже были высокими из‑за резкого роста оптовых цен на газ, а ситуация на Украине только усугубляет положение. «Половина населения земного шара получает продовольствие благодаря применению удобрений… Если их убрать, [урожайность] полей упадет на 50%», — сказал он в интервью BBC. Холсетер подчеркнул, что проблема не в самом глобальном продовольственном кризисе, а в его масштабе.

Под давлением оказалась не только сфера продовольствия. Европа оказалась на пороге энергетического кризиса: доля поставок газа из России в ЕС снизилась с 40% в 2021 году до 20% в июне 2022 года, следует из данных европейской исследовательской организации Bruegel.

Это провоцирует рост цен на газ в Европе, так как вместо дешевого трубопроводного газа из России страны ЕС вынуждены покупать более дорогой сжиженный природный газ (СПГ). Так, 2 августа цены превысили 2200 долларов за тысячу кубометров. Цены повышаются после сообщения «Газпрома» о приостановке работы еще одного газотурбинного двигателя Siemens на компрессорной станции «Портовая». После этого поставки газа по «Северному потоку» сократились до 20% от максимальной пропускной способности трубы, то есть до объема не больше 33 млн кубометров в сутки вместо плановых 167 млн кубометров.

По оценке экспертов Bruegel, снижение импорта из России теперь возможно только за счет сокращения спроса на газ в ЕС. Европейцам придется снизить потребление газа примерно на 15% в следующие 10 месяцев, чтобы компенсировать снижение поставок из России. Так как у всех стран ЕС разный доступ к газу, некоторым из них потребуется снизить потребление более чем на 50%.

Удорожание газа напрямую влияет на рост цен потребительских товаров. Сначала растут затраты у производителей удобрений, которые вслед за ростом цен на газ поднимают цены на свою продукцию. Затем дорожают зерно и конечный товар — хлеб.

Дорогой газ увеличивает стоимость электроэнергии, которая требуется во всех производственных процессах. Это в конечном итоге повышает цены конечных товаров во всех отраслях — продукты питания, товары бытовой химии.

По итогам 2021 года индекс продовольственных цен (ИПЦ) ФАО вырос на 28% и составил 125,7 пункта. Это рекорд за последние 20 лет. Индекс отражает изменение цен на пять критически значимых продуктов: зерно, мясо, молочные продукты, растительные масла и сахар.

Основные продукты питания во всем мире в годовом выражении дорожают, но это не означает их тотального дефицита или подтверждения прогнозов по исчезновению с полок магазинов продукции с высокой добавленной стоимостью, говорит управляющий партнер Agro and Food Communications Илья Березнюк. «И если, например, в развитых странах траты на них могут составлять 10–15%, то в бедных странах это уже 60–70% от общего дохода семьи», — говорит эксперт. По его мнению, в будущем траты на еду будут расти или будет перестраиваться структура потребительской корзины с более дорогих продуктов на более дешевые. «Глобально продовольственный кризис никуда и не исчезал с нашей планеты», — говорит он.

По данным ООН, в 2021 году количество недоедающих людей во всем мире составило более 193 млн человек, что на 40 млн больше годом ранее. По мнению Березнюка, в ближайшие годы эта тенденция вряд ли изменится, а количество недоедающих и голодающих людей будет расти. «В первую очередь это касается наибеднейших регионов планеты, где эта проблема не решается на протяжении десятилетий», — подчеркивает он.

Если рассматривать продовольственный кризис как неспособность мировой системы обеспечить все население планеты питанием, то кризис существует всегда, говорит директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда. По ее словам, продовольственная программа ООН успешно функционировала до середины 2020 года, а потом началась пандемия коронавируса, которая привела к снижению доходов во всех странах мира. В богатых странах (США, страны ЕС, Россия, Китай, Великобритания, Япония. — Прим. ред.) правительства поддерживали свое население денежными выплатами, что увеличило продовольственную инфляцию. Ограничения перевозок повысили ненадежность снабжения, что также способствовало росту цен, говорит она.

Отдельные игроки наращивали закупки сверх своего обычного уровня. «Китай в 2020 году импортировал зерно в таком количестве, что это „съело“ сверхпроизводство и оказало давление на часть импорта других стран. Таким образом, страны с высокой долей бедного населения (в основном страны Африки и некоторые страны Азии. — Прим. ред.) столкнулись с падением доходов, которые не были компенсированы поддержкой, и экстремальным ростом цен на продовольствие», — поясняет Шагайда. Эта ситуация особенно остра в странах, где основной продукт питания — хлеб и продукты из зерна. Даже в Египте около 60% калорий в рационе питания формируется за счет хлеба, при этом около 45% всего хлебного запаса импортируется, хотя это не самая бедная страна. Уже тогда ООН опасалась, что поступления от стран-доноров для поддержки беднейших стран сократятся, замечает эксперт.

«В декабре 2021 года казалось, что ценовые колебания на мировом рынке заканчиваются: мировой урожай 2021 года был хорошим, прогнозы по озимым в Северном полушарии были благоприятны», — отмечает Шагайда. Однако здесь в мировой повестке появилось обострение ситуации на Украине, которая не только способствовала появлению больших проблем с вывозом урожая 2021 года и недосеянными полями 2022 года, но и затруднила вывоз российского зерна. Из‑за этого возникли проблемы на уровне страхования судов и грузов, прохождения платежей. «При этом глобально ситуация благоприятная», — говорит эксперт.

ФАО до сих пор дает прогнозы, что, несмотря на потерю посевов и урожая озимых на Украине, мировой валовой сбор не уменьшится относительно прошлого года. Россия и Украина — крупные экспортеры продовольствия. Именно там большая часть зерна закупалась продовольственной программой ООН, которая распределяет гуманитарную помощь беднейшим странам, где есть дефицит продовольствия или недостаточно денег, чтобы его приобрести. Особенность современной ситуации в том, что зерно есть, есть покупатели, но конфликт не позволяет направить зерно потребителям надежно и дешево. И здесь дело даже не в решениях стран, а в ситуации, когда сужается круг компаний, которые готовы оказывать услуги по перевозке и страховке грузов. «Богатые страны это переживут, а для бедных все будет непредсказуемо», — полагает она.

Есть также другой взгляд на проблему. Угроза мирового голода в целом не связана с недостатком продовольствия — еды во всем мире достаточно, говорит заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В.Плеханова Дмитрий Завьялов. Проблема лежит в сфере логистики, в глобальных цепях поставок продовольствия, и появилась она не сегодня. В одних частях света фермеры не могут добиться того, чтобы их продукция попала на полки супермаркетов, поскольку предложение слишком велико.

Именно поэтому перебои в поставках зерна из России и с Украины, а также различного рода санкционные меры в отношении российских поставщиков удобрений нарушили и без того хрупкий баланс в «последней миле» аграрных поставок, говорит Завьялов. Также они подстегнули мировые цены на продовольствие, ударяя прежде всего по беднейшим странам — импортерам зерна.

В России, по данным ФАО, распространенность недоедания составляет менее 0,5% от числа населения. Для сравнения: в США показатель составляет 0,7%, в Германии — 1,1%, в Японии — от 2,5 до 4,9%.

Производство важных продуктов питания в России в меньшей степени зависит от импорта, говорит глава Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев. «В этом году в стране ожидается рекордный урожай зерна, картофеля и овощей, растет внутреннее производство молочной и мясной продукции», — говорит он. Доля импорта в крупных торговых сетях не превышает 9%, замечает Караваев. В основном это фрукты и овощи и некоторые виды алкоголя, поясняет эксперт. При этом россияне переходят на сберегающую модель поведения.

В России достаточно продовольствия, так что потребителей в перспективе пары лет вся эта ситуация не коснется, говорит Шагайда. В краткосрочной перспективе люди даже могут выиграть, если будет перенасыщение рынка. Но при этом могут пострадать производители, замечает она. «Перенасыщение рынка ведет к падению цен на их продукцию. Они не смогут погасить свои издержки, вернуть кредиты. Поэтому очень важно, чтобы ситуация нормализовалась, чтобы экспорт не встречал ограничений», — отмечает она.

По данным Минсельхоза, в 2022 году посевная площадь в России составила немного более 81 млн гектаров, а около 15 млн гектаров земель сельхозназначения вообще не задействовано. Так, согласно данным, число сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2016 годом сократилось примерно на 9%, выросла эффективность использования сельхозугодий — с 88,9% до 90,8%. Также выросло поголовье скота: по сравнению с 2016 годом среднее число свиней на одну сельхозорганизацию возросло в 2,3 раза, поголовье птицы всех видов — в 1,6 раза, КРС (крупный рогатый скот) — в 1,4 раза. Фермеры стали уделять больше внимания производству подсолнечника и сахарной свекле. Их посевные площади у сельхозорганизаций с 2006 года выросли почти в 2 раза.

Сейчас Россия находится в более выгодном положении, чем большинство стран мира, говорит Завьялов. Если глобально количество пахотных земель в мире снижается (или как минимум не увеличивается), то в России есть большой потенциал роста.