Полный чекаут: как в России запрещают хостелы

Поправку в Жилищный кодекс, запрещающую использовать жилые помещения в качестве гостиницы или иного средства размещения, внесла в Госдуму еще в сентябре 2015 года группа депутатов во главе с председателем комитета по ЖКХ Галиной Хованской. Аргументы Хованской были следующими: «Многоквартирный дом не должен превращаться в проходной двор… Если кому‑то нравится туризм “на нарах”, то почему должны страдать жители города?» В пояснительной записке к законопроекту есть и такая фраза: «Не меньший̆ ущерб так называемые хостелы представляют домам, которые были признаны объектами культурного наследия».

Если такие изменения все же вступят в силу, то открывать хостелы и мини-гостиницы в домах можно будет только после перевода жилого помещения в статус нежилого. Тогда собственник бизнеса будет обязан открывать отдельный вход, что фактически невозможно сделать на этажах выше первого.

В России, по оценкам экспертов, объем рынка хостелов и мини-отелей в жилом фонде составляет более 5 млрд рублей в год. Если закон примут, то, по подсчетам Минкульта, пострадают более 45 тыс. предпринимателей по всей стране и, по разным данным, 100–150 тыс. сотрудников хостелов. Под основной удар попадут Москва, Санкт-Петербург и Крым.

В начале июня предприниматели провели митинги в Москве, Петербурге, Екатеринбурге и других регионах. «Когда инициатива Хованской только появилась, весной 2015 года, мы заваливали всех письмами на всех уровнях. Чаще всего наши обращения передавали ей самой: то есть жалобы на свой законопроект рассматривал его инициатор. Нас — представителей отрасли — даже не пригласили обсудить ситуацию», — рассказывает предприниматель, руководитель Межрегиональной общественной организации «Союз хостелов России» Яна Окунева.

Против законопроекта уже выступили мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, уполномоченный при президенте по правам предпринимателей Борис Титов, уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, региональные чиновники разных уровней, Министерство культуры и Федеральное агентство по туризму. «Это вопрос туристической привлекательности: мы потеряем огромный пласт внутреннего туризма. Держать и не пущать — это самая нелепая позиция, которая может быть. Нам вместе надо сделать так, чтобы этот законопроект защитил и жильцов, и бизнес», — сказал в одном из своих интервью министр культуры Владимир Мединский. Ранее Минкульт обязал пройти классификацию тех участников рынка, чьи города будут принимать Чемпионат мира по футболу в 2018 году (это было сделано с целью отделить хостелы и гостиницы с качественным сервисом от низкокачественных).

Большинство предпринимателей считают, что подобный запрет может быть выгоден крупным гостиницам и девелоперам — особенно перед ЧМ-2018 по футболу. Член правления некоммерческого партнерства «Лига хостелов» Евгений Насонов считает иначе: «Не надо искать попытки коррупции или конкурентной борьбы. Этот закон никому не выгоден, он просто глупый». При этом хостельеры считают, что закон необходим, но не запрещающий, а регулирующий отрасль.

Спорный законопроект не успел пройти второе и третье чтения, его рассмотрение отложили на осень этого года. А в конце июня в Госдуму были внесены три пакета существенных поправок: от партий "Единая Россия", ЛДПР и Совета Федерации. Общее требование во всех поправках — это установка в квартирах счетчиков коммунальных услуг. А различие состоит в том, в какой мере нужно учитывать мнение соседей: получать согласие от собственников только смежных квартир либо всего подъезда или же вообще проводить собрание всего дома.

Поправки депутата от ЛДПР Виталия Золочевского были составлены вместе с профессиональным сообществом. Кроме установки счетчиков они предполагают, что из законопроекта выводятся частные дома. «Мы говорим о том, что оказание услуг в жилом помещении законно. Мы предлагаем принять это как факт, — рассказывает член правления партнерства «Лига хостелов» Евгений Насонов. — Также должен существовать реестр всех малых средств размещения: хостелы, мини-гостиницы, квартиры для краткосрочной аренды и т. д. То есть если ты в реестре — значит, ты законен. Для того чтобы попасть в реестр, нужно выполнить определенное количество требований. Конечно, хостелам и отелям по всей стране также обязательно нужно пройти классификацию, чтобы отделить добросовестных участников рынка от недобросовестных».

Тридцатилетний Роберт раньше работал руководителем в фирме, потом решил начать собственное дело и летом 2014 года открыл свой хостел в одном из домов на Тверской. Он много путешествовал — изучал этот бизнес в других странах, полгода работал в агентстве недвижимости — оценивал рынок изнутри. Стартового капитала в 5 тыс. долларов (уже по растущему курсу) ему хватило, чтобы сделать ремонт в 4-комнатной квартире, установить дополнительный санузел и мебель на 24 места. Сейчас его хостел с показателем 9,6 из 10 считается, по рейтингам Hostel World и Booking.com, одним из лучших в Москве. В год он принимает около 8 тыс. гостей, 80% из которых иностранцы.

Многим в окружении Роберта, как и ему самому, казалось, что этот бизнес потенциально легкий и успешный. Но скоро предприниматель и его деловой партнер осознали, что при невысокой прибыли расходы постоянно растут, а первых инвестиций вовсе не достаточно, чтобы развивать бизнес. «Все оказалось сложнее, чем мы думали, — рассказывает Роберт. — Нужно купить программу для регистрации гостей в системе ФМС, заключить договор на вывоз мусора, каждый месяц проводить чистку-обработку помещения и мебели. Мы влезли в долларовые долги, а потом случился скачок курса, соответственно, долги резко выросли. А цены нельзя поднимать, иначе не выдержишь конкуренции». Зарплатный фонд четырех сотрудников, работающих в хостеле Роберта, составляет около 75 тыс. рублей в месяц, стирка постельного белья в прачечной — 60 тыс. рублей, вывоз мусора по договору с компанией (хостельеры не могут пользоваться общими контейнерами мусора, предназначенными на весь жилой дом) — еще около 5 тыс. рублей, коммунальные платежи в среднем — около 20 тыс. рублей, уборка подъезда — 5 тыс. рублей, генеральная уборка во всем помещении хостела, не считая дополнительной покупки мебели и хозтоваров, — 12 тыс. рублей, самое главное — аренда 200 кв. метров — 180 тыс. рублей и, конечно же, налог с прибыли. Итого в среднем в месяц предприниматель тратит около 400 тыс. рублей при максимальном доходе в хороший сезон — 400–450 тыс. рублей. «Выхожу почти по нулям. И это еще считается успешный хостел», — добавляет Роберт.

В 2014 году, по данным мэрии Москвы, из 16,5 млн туристов, посетивших столицу, в больших гостиницах останавливались только 5,5 млн человек. 38% иностранцев и 65% россиян ночуют не в отелях. В Москве сейчас работают около 350 хостелов, а на порталах Airbnb, «Cуточно.ру» и Avito.ru объявлений о сдаче квартир и частных домов больше 15 тыс. Высокими сезонами в Москве хостельеры и отельеры считают лето, новогодние и майские каникулы, а также первую половину осени, когда в столице высока деловая активность. В остальное время года хорошей загрузкой считается 40–60% мест.

Чтобы частично покрыть свои расходы, Роберт развивает дополнительные услуги: помощь в оформлении визы, трансфер гостей из аэропорта и обратно, экскурсии по городу, туры по городам бывшего Золотого кольца, велосипеды на прокат, бронь билетов в театр и музеи. Его рабочий день начинается в 8 утра и не заканчивается примерно никогда: ночью он решает вопросы, связанные с визами его гостей. Утром Роберт отвечает на отзывы постояльцев о его хостеле в интернете, в полдень он приходит на пересменку своих сотрудников, занимается бытовыми вопросами, каждый день относит списки гостей в местный ФМС, изучает счета, отвечает на письма туристов, организует трансферы, общается с экскурсионными агентами, едет за хозтоварами и продуктами, возвращается почти в полночь. «Я никогда не работал так много и за такие деньги, как сейчас, — признается Роберт. — Но это любимое дело для меня, и занимаюсь я им легально. Правда, чиновники меня называют “полукриминальным элементом”».

С проверками из разных ведомств к предпринимателю стали приходить еще полтора года назад и продолжают даже после того, как его хостел прошел классификацию Минкульта. «Несмотря на запрет президента о проверке малого бизнеса, ко мне и к коллегам постоянно приходят, — говорит Роберт. — Просто чиновники привыкли, что везде притоны и нелегалы. Ко мне приходили сотрудники ФМС с участковым после убийства Немцова. Вот представьте: для них это повод. А для моих гостей — лишний стресс». Бизнесмен должен был выйти на уровень окупаемости этим летом. Но постоянные риски, связанные с законопроектом Хованской, заставили его задуматься о закрытии своего дела. «У нас на районе полно “клоповников” с сомнительной деятельностью, которые называют себя тоже “хостелами”. Когда закон примут, ко мне придут первым делом, потому что у меня публичный бизнес, а эти никуда не денутся и будут дальше полулегально существовать», — сокрушается хостельер.

Коллеге Роберта, хостельеру Дарье, повезло еще меньше. Последние восемь месяцев девушка принимает антидепрессанты — на фоне судебных тяжб и постоянной нехватки денег у нее регулярно случаются нервные срывы. Два года назад Дарья купила за 2 млн рублей уже работающий хостел в центре Москвы. Она сразу столкнулась со сложностями: в том же подъезде открылись еще два хостела, потом случился дипломатический кризис в отношениях с Западом, который привел к резкому спаду приезжающих в Россию туристов, цены вскочили буквально на все. «До сих пор я не отбила все вложения, а надо ведь постоянно еще вкладывать. Мне порой не на что заправить машину или купить продукты, — признается Дарья. — Я могла бы заполнить все места абы кем с улицы, но приличные хостелы так не делают. У меня есть принципы, по которым я принимаю гостей. Хостелы с низким качеством зарабатывают больше, потому что для них деньги не пахнут».

Настоящие проблемы у нее начались весной 2015 года, когда неожиданно в хостел пришла проверка из местной управы с представителями пожарной инспекции, прокуратуры, Мосжилинспекции и Роспотребнадзора. Практически у всех хостельеров выявляют одни и те же нарушения: отсутствие отдельного входа, отсутствие знаков курения, пересечение потоков грязного и чистого белья, отсутствие договора о вывозе бытового и промышленного мусора и отсутствие сертифицированных моющих средств. Дарью вызвали в прокуратуру, где она написала объяснительную записку, предоставив все документы, подтверждающие легальность ее бизнеса. «Да, отдельного входа у меня нет — мой хостел на четверт�