Старший юрист «Команды 29»
Кто может стать человеком-иноагентом
Новый закон внес изменения в Закон РФ «О СМИ», введя новое понятие, «люди-иноагенты». Назвать так человека можно, если он:
получает деньги или имущество из иностранных источников (иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и СМИ, выполняющих функции иностранного агента, созданных ими российских юрлиц, а также любых других российских юрлиц, получающих деньги из иностранных источников
участвует в создании таких сообщений и материалов (например, дает интервью)
получает деньги и/или иное имущество из иностранных источников (иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и СМИ, выполняющих функции иностранного агента, созданных ими российских юрлиц, а также любых других российских юрлиц, получающих деньги из иностранных источников (некоторые юристы предполагают, что под это определение попадают доходы граждан РФ от продажи товаров на онлайн-биржах или же сдачи квартир внаем иностранцам. — Прим.ред.)
На практике это может быть любой платеж как из‑за рубежа, так и в России, как напрямую от иностранной или международной организации, так и от российской, которой когда‑либо перечисляли средства из иностранных источников, а она в свою очередь перечисляла средства физическим лицам (опосредованное иностранное финансирование).
Что делать людям-иноагентам
Закон, в отличие от НКО, выполняющих функции иностранного агента, не обязывает физических лиц самих регистрироваться в реестре «иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента». Человек включается туда только на основании решения Минюста России по согласованию с МИД России. Сам реестр ведет Минюст России.
Физические лица, которые попали в реестр иноагентов, обязаны:
учредить российское юрлицо до 1 февраля 2020 года, а если их включили в реестр позже, то в течение месяца с момента признания иностранным агентом — если человек планирует дальше распространять свои сообщения или материалы
уведомить российские власти о создании такого юридического лица, а если на момент включения в реестр человек был учредителем любых других юрлиц, также сообщить об этом. В этом случае такие организации также включаются в реестр иноагентов
распространять сообщения и материалы СМИ-иноагента только с соответствующей маркировкой
Какие санкции ждут людей-иноагентов
Административная или уголовная ответственность для таких физических лиц пока не установлена. Специальной ответственности для СМИ, являющихся иностранными агентами, не было и раньше. Однако ранее принятый закон приравнял СМИ-иностранных агентов к НКО, были случаи штрафов.
В частности, дело было возбуждено в отношении «Радио Свобода» за то, что оно своевременно не предоставило отчетность, будучи включенным в список иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Такая статья влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 до 30 тыс. рублей, на юридических лиц — от 100 до 300 тыс. рублей.
Пока ответственность за нарушение обязанностей иностранного агента для людей не установлена. Все статьи предусматривают ответственность для организаций и их руководителей.
Но вскоре депутаты примут новый специальный закон, который установит санкции за нарушения для этих ситуаций.
Кто станет иноагентом. Сколько таких будет
Когда в 2012 году приняли закон об НКО-иностранных агентах, то в первый год он практически не применялся, а затем реестр НКО-иностранных агентов стал активно пополняться, за время его существования в реестре побывало более 200 организаций. В реестр СМИ-иностранных агентов в декабре 2017 года было включено сразу девять СМИ, спустя два года еще одно, и дальше он не пополнялся.
Сколько людей будет включено в этот реестр в первый год применения закона, сказать сложно. Все это полностью зависит от правоприменителя, а сам закон представляет исполнительной власти большие возможности.