В 10 областях Украины, граничащих с Россией и непризнанным Приднестровьем, введено военное положение. Это решение украинские власти приняли после конфликта в Керченском проливе, где пограничная служба ФСБ задержала три украинских корабля и их экипаж по обвинению в незаконном пересечении госграницы. Рассказываем, как ситуация коснется россиян.

Как военное положение на Украине повлияет на жизнь украинцев и русских, проживающих там?

Илья Новиков
Юрист, адвокат

«По тексту постановления, которое приняла накануне Верховная рада, не похоже, чтобы положение людей существенно изменилось. Если совсем сильно упростить его смысл, то в нем говорится, что специальные меры будут применены только в случае эскалации конфликта — например сухопутного вторжения. Так что к ограничению конституционных прав и свобод (об этом многие говорили на стадии обсуждения) этот законопроект не ведет.

У россиян, которые проживают или работают на территории Украины, в том числе в областях, где ввели военное положение, есть временное разрешение на это. Иначе они не могли бы находиться в Украине больше 180 дней в течение года. В постановлении ничего не говорится об отзыве временных разрешений. Конечно, это возможно, но не думаю, что вероятно. Все понимают разницу между каким-нибудь певцом, которого не пускают в Одессу после выступления в Крыму, и семьей, где муж русский, а жена украинка (или наоборот). Последние могут жить то в одной стране, то в другой. Никто не будет специально им портить жизнь. По крайней мере, мне так кажется».

Татьяна Глушкова
Юрист правозащитного центра «Мемориал»

«Я не эксперт в области украинского права, так что мои высказывания основаны исключительно на общих знаниях о постсоветских правовых системах. Из закона Украины «Про правовий режим воєнного стану» («О правовом режиме военного положения») следует, что в местностях, где введено военное положение, могут быть установлены «запрет или ограничение на выбор места пребывания или места жительства лиц» и «особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств».

Соответственно, проживание и пребывание россиян на украинских территориях, где введено военное положение, может быть затруднено — вплоть до полного запрета такого проживания и пребывания. Будут ли такие меры введены и если да, то насколько жесткими они будут, угадать нельзя».

Алексей Макаркин
Политолог, заместитель директора «Центра политических технологий»

«Вряд ли украинские власти начнут выселять россиян из Украины в массовом порядке. Во-первых, потому что возможна ответная реакция. А во-вторых, выдворение из страны обычно происходит перед войной, когда готовятся к широкомасштабным боевым действиям. Пока такое не просматривается.

Я думаю, в настоящей ситуации могут возникнуть проблемы в индивидуальном порядке — например, если заподозрят, что человек, проживающий в Украине, действует не в ее интересах. А это уже можно понимать достаточно широко».

Юрий Московский
Председатель комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при правительстве Москвы, директор фонда развития международных связей «Добрососедство»

«Территория Украины становится все более неблагоприятной для проживания в ней российских граждан. При том, что их там сотни тысяч. Прогнозировать действия сумасшедших очень сложно, потому возможно все — вплоть до запрета на въезд российских граждан на Украину и их выселения оттуда. Российская Федерация пытается вести себя, как санитар с психбольным в психбольнице. А это очень тяжелая работа даже для тех, кто владеет приемами самбо».

Можно ли будет россиянам поехать на Украину? А украинцы смогут приезжать к нам?

Во время подготовки материала стало известно о том, что украинские контрольно-пропускные пункты в Херсонской области ввели ограничения для россиян, выезжающих и въезжающих в Крым. Кроме того, почти 50 россиян, которые прилетели 26 и 27 ноября в Киев из Минска, не пустили на Украину.

30 ноября Украина закрыла въезд в страну для мужчин с гражданством РФ в возрасте от 16 до 60 лет. Запрет на въезд будет действовать до 26 декабря. По словам официального представителя МИД РФ Марии Захаровой, Россия не будет принимать зеркальные меры в ответ на решение украинских властей.

Илья Новиков
Юрист, адвокат

«В принятом радой законопроекте не поставлен вопрос о полном запрете въезда в Украину для российских граждан или выезда украинских в Россию. Но на украинской границе и так действует, если говорить очень просто, режим фейсконтроля. Любому человеку могут отказать во въезде по соображениям безопасности — так было последние годы. К мужчинам условно призывного возраста больше вопросов, чем, например, к молодым девушкам и пожилым людям. Кроме того, месяц-полтора назад для россиян ввели такие же миграционные карточки, какие украинцы заполняют на въезде в Россию. Но это не какая-то репрессивная мера, а симметричный ответ.

Не знаю, в каких пределах возможно усиление контроля и проверки на украинской границе. Не думаю, что здесь что-то сильно ожесточится. Для поездки в Украину хорошо иметь при себе брони гостиницы, обратный билет — в принципе все то, что нужно при въезде в Шенгенскую зону. Пограничник может спросить, куда вы едете, зачем и где будете жить. Поэтому хорошо, если у вас будет приглашение. Вопросов к тем, кто едет впервые, скорее всего, будет больше, чем к тем, кто бывает в Украине каждый месяц — предполагается, что они проходили эту процедуру много раз.

Отвечайте правдиво, что еще можно посоветовать? Самая существенная вещь — вопрос, который обязательно зададут: «Были ли вы в Крыму, начиная с 2014 года? И если да, то как вы туда въезжали?». Если вы прилетели в Крым из России, то с точки зрения Украины для простых граждан это административное правонарушение, а для госслужащих — иногда даже уголовное. Аналогичный вопрос возможен о ДНР и ЛНР. Простых людей за нарушение могут оштрафовать, не пустить в Украину, но за это их никто не посадит. И имейте в виду, что есть вероятность, что ложное «не был» будет разоблачено.

Что касается транспорта, то пока о сокращении сообщения ничего не слышно. Отсутствием прямых авиарейсов удачно воспользовалась Белоруссия. Если до их отмены путь от взлета в Москве до посадки в Киеве занимал два с половиной часа, то сейчас «Белавиа» сделала несколько рейсов в течение дня, и дорога занимает четыре с половиной часа. Так что все не сильно хуже, чем было.

По ввозу и вывозу тоже ничего нового нет. У России и Украины симметричные таможенные правила: запрещено провозить наркотики, оружие, деньги свыше 10 тысяч долларов и прочее. Честно говоря, я никогда на практике не сталкивался с этими тонкостями, но думаю, если вы хотите ввезти или вывезти кусок сала, вопросов не будет».

Алексей Макаркин
Политолог, заместитель директора «Центра политических технологий»

«Полное закрытие границы стало бы сильным раздражающим фактором для тех украинцев, которые работают в России, и тех, у кого здесь находятся родственники. Поэтому эта мера невыгодна самим украинским властям. Другое дело, что они могут создать дополнительные проблемы для граждан России, которые приезжают в Украину. За счет чего, не знаю. Но предполагаю, что попасть в Украину станет сложнее. Хотя это и без того уже не так просто сделать. С 2014 года есть проблемы с въездом людей призывного возраста, а не так давно отменили прямое авиасообщение. Если раньше люди могли поехать в Киев на выходные, то сейчас поездки туристического, необязательного характера минимизированы.

Были слухи со стороны Украины об отмене железнодорожного сообщения. Но здесь опять-таки все не так просто. Украинская сторона об этом заявила, а потом остановилась. Если отмену прямых авиарейсов люди восприняли спокойно (не у всех есть средства на билеты), то прекращение более дешевого ж.-д. сообщения было бы не просто символическим шагом, оно бы довольно сильно ударило по положению украинцев, которые проживают в России. Стоит ли людей раздражать? Тоже вопрос».

Юрий Московский
Председатель комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при правительстве Москвы, директор фонда развития международных связей «Добрососедство»

«Российским гражданам, естественно, станет сложнее пересекать украинскую границу. Уже сейчас есть много ограничений на въезд — например, мужчинам до 60 лет необходимо иметь приглашение. Они [украинские власти] как будто опасаются, что люди приедут и свергнут режим Порошенко.

Несколько миллионов граждан Украины работают на территории Российской Федерации, причем в значительной степени это жители западных областей. Мы делаем все, чтобы украинские граждане продолжали жить и работать на территории нашей страны по действующему законодательству. У нас безвизовый режим. Украинцы работают без квот, по патентам — это максимально благоприятно для занятия любой законной деятельностью.

Конечно, надо менять российское законодательство, дополнить его понятиями «политический беженец» и «политический эмигрант с территории Украины». В России по политическим причинам находятся тысячи и даже десятки тысяч людей, они должны иметь соответствующий статус. Наше законодательство сильно отстало от жизни, нужно подвести его под нее — это касается и граждан Донецкой и Луганской Народных Республик, непризнанных государств.

Были же непризнанными государствами Абхазия и Южная Осетия? Мы их признали. Я не исключаю признание Луганской и Донецких Народных Республик — вплоть до ситуации, которая была с Крымом, а именно с его вхождением в состав Российской Федерации на основании волеизъявления его жителей. Это касается не только Донецкой и Луганской Народных Республик, но и других территорий нынешней Украины. Речь идет не о ликвидации Украины как государства — члена ООН, а о территориях, населенных гражданами Украины, которые не хотят находиться под контролем киевских властей. Они имеют полное право на отделение — это общепринятое понятие, по-моему. Если политика украинских властей будет продолжаться в том же духе, не исключаю такого сценария. Потому что мы — один народ, разделенный границей. Это всем понятно. Да, есть региональные особенности, но их гораздо меньше, чем у жителей современной ФРГ или Великобритании».

Подробности по теме
«Олег не самоубийца»: интервью с адвокатом Олега Сенцова — Дмитрием Динзе
«Олег не самоубийца»: интервью с адвокатом Олега Сенцова — Дмитрием Динзе

Введут ли визовый режим?

Илья Новиков
Юрист, адвокат

«Начиная с 2014 года вопрос введения визового режима обсуждается с разным темпом, то затихая, то нарастая. Но он всегда упирается в колоссальные технические трудности, потому что счет въезжающих и выезжающих друг к другу россиян и украинцев идет на сотни тысяч человек в месяц. При текущем кадровом, техническом и прочем состоянии посольств России в Украине и Украины в России введение визового режима вызвало бы ступор. Одни говорят: «Хорошо, пусть остается по-старому». Другие: «Нет, надо что-то придумать». Но поскольку коллапса не хочет ни одна из сторон, мера обсуждается, но до реализации не доходит. Думаю, в ближайшие месяцы визовый режим не введут. А дальше загадывать не приходится».

Юрий Московский
Председатель комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при правительстве Москвы, директор фонда развития международных связей «Добрососедство»

«Возможно, они [украинские власти] попытаются ввести аналог визового режима, потому что хотят денег. А визовый режим — всегда деньги. Не исключаю, что они пойдут путем создания боковых контор, чтобы заработать. С каждого условно по 20 долларов — и какому-нибудь племяннику какого-нибудь деятеля хватит на дачу, а то и не на одну. Людям создают как можно больше трудностей и подталкивают их к тому, чтобы они платили за их преодоление».

Россию ждут новые санкции и прекращение торговых отношений с Украиной?

Алексей Макаркин
Политолог, заместитель директора «Центра политических технологий»

«Торговые отношения между Россией и Украиной сократились в прошлые годы, но теперь могут еще уменьшиться. Потому что работать российскому бизнесу в Украине в сложившихся условиях будет еще сложнее. Но стратегический вопрос в этой ситуации — труба, по которой Россия через Украину поставляет газ в Европу. Военное положение на ней никак не скажется: Украине нужны контракты, поэтому она не будет подвергать сомнению свою роль как транзитера.

Есть другая проблема, не связанная с введением военного положения, — в конце следующего года истекает российско-украинский контракт по газу и транзиту. И тут конфликты конфликтами, а придется как-то договариваться. Обойти Украину в этой ситуации не удастся, по крайней мере, в ранее намеченные сроки. Да и Германия согласна на Северный поток, только если будет сохранен транзит через Украину. Отсутствие контрактов сможет стать большой проблемой для обеих стран и наших клиентов».

Аббас Галлямов
Политолог, политтехнолог

«Новые санкции не исключены. Антироссийские настроения в мировом сообществе и без того сильны, а теперь они укрепятся еще больше. Естественно, это не обещает ничего хорошего отечественной экономике, которая и без того хромает на обе ноги».

Как ситуация повлияет на отношения русских и украинцев?

Аббас Галлямов
Политолог, политтехнолог

«Естественно, любое обострение отношений между странами бьет по людям. Но пик враждебного отношения между россиянами и украинцами уже прошел и есть надежда, что до полноценных погромов дело не дойдет».

Алексей Макаркин
Политолог, заместитель директора «Центра политических технологий»

«Не думаю, что будет новое обострение отношений между россиянами и украинцами. Первых в значительной степени интересуют пенсии, зарплаты и цены — для них это сейчас важно. А вот тема Украины отошла. Она может в какой-то степени возвращаться, но чтобы геополитика стала центральной для россиян должно произойти что-то чрезвычайное, пока это не просматривается. Так что военное положение в Украине, скорее всего, заметят только те, чья жизнь и жизнь их близких связаны с этой страной».