Российские СМИ 5 июня написали о принятых поправках в административный кодекс, которые «устанавливают штрафы за обход блокировок». «Афиша Daily» разобралась, что говорится в поправках и будут ли штрафовать за пользование VPN.

Что говорится в новых поправках?

Поисковики должны подключиться в государственной системе запрещенных в России сайтов. Проект поправок внесли еще в прошлом году. Если они не подключатся — штраф 500–700 тысяч рублей.

Также поисковики не должны показывать ссылки на сайты, которые запрещены в России. Еще они не должны показывать ссылки на сайты, которые запрещены Московским городским судом, а также их зеркала. В частности, это относится к пиратским сайтам. Если показывают — штраф 500–700 тысяч рублей.

Хостинги сайтов должны сообщать Роскомнадзору данные компаний, которые разрабатывают VPN и размещают свой сайт у них. Скорее всего, эти данные обяжут давать по запросу. Эта часть работает вместе с законом о VPN. Если не предоставят — штраф 50–300 тысяч рублей.

Поправки начинают действовать через 90 дней после публикации. То есть новые правила для поисковиков начнут работать в сентябре–октябре.

Подробности по теме
Разбираемся в законе о VPN вместе с «Роскомсвободой»
Разбираемся в законе о VPN вместе с «Роскомсвободой»

В поправках говорится о штрафах для граждан. Это правда?

Саркис Дарбинян
Киберадвокат, партнер «Центра цифровых прав»

«Конечно, речь не идет о штрафах за пользование сервисами. Это на сайте Госдумы то ли решили сделать кликбейтовый заголовок, то ли просто некомпетентное лицо писало. Отсюда многие СМИ, не разобравшись в вопросе, начали писать про ответственность за обход блокировок.

В законе речь идет лишь об административной ответственности поисковых сервисов за неудаление из выдачи сайтов из единого реестра либо за отказ подключиться к реестру Роскомнадзора. При этом напомню, что там достаточно сложная процедура внесения VPN в этот реестр: для начала ФСБ должны определить эти сервисы и представить Роскомнадзору, те должны сначала предложить идентифицироваться владельцу и подключиться к реестру, и лишь в случае отказа Роскомнадзор может вносить их в единый реестр».

Правда ли, что поисковики будут штрафовать за ссылки на VPN?

Нет, поисковики не будут штрафовать за ссылки на VPN, если эти VPN не заблокированы в России. В поправках не говорится об ответственности за ссылки на VPN. Днем 5 июня на сайте Государственной думы опубликовали новость с заголовком «Вводится ответственность за обход блокировок в интернете» (она сохранилась в кэше Google), позже заголовок поменяли на другой — «За выдачу ссылок на запрещенные сайты будут штрафовать».

В России есть закон, который обязывает VPN подключиться к реестру запрещенных сайтов и блокировать для россиян все запрещенные в России сайты, если этого требуют следственные органы. Если VPN этого не сделал после предупреждения Роскомнадзора, то VPN заблокируют за три дня. Закон работает с 1 ноября прошлого года, но Роскомнадзор им не пользуется. В феврале в ведомстве рассказали, что ни разу не воспользовались законом, потому что им ни разу не писали следователи и «участники госбезопасности».

Вместе с законом о VPN новые поправки могут работать следующим образом. Следственные органы просят Роскомнадзор прислать данные владельцев какого-то VPN и подключить его к реестру запрещенных сайтов, Роскомнадзор запрашивает данные и пишет владельцам, а они отказываются, тогда Роскомнадзор блокирует VPN, и поисковики больше не показывают ссылку на него. А если хостинг не прислал данные владельцев VPN по запросу Роскомнадзора, его оштрафуют. Ранее закон о VPN не предусматривал никакой ответственности для хостингов за то, что они просто не ответят Роскомнадзору.

Согласятся ли поисковики удалять ссылки из выдачи?

Юрий Синодов
Главный редактор Roem.ru

«Согласятся ли поисковики убрать ссылки? Да, конечно. Уберут. Google убирает тоннами ссылки по DMCA (Закон об авторском праве в цифровую эпоху. — Прим. ред.), технология не сложная, думаю, что и «Яндекс» с Mail.ru смогут ее освоить. Количество удаленных результатов — это реально тысячи.

Будет ли работать закон? Ответ: нет, не будет. Поисковики работают быстро, поэтому удаление из выдачи сайтов, которые все равно в России без VPN не открываются, приведет к тому, что в выдаче останутся зеркала сайтов, которые без VPN открываются (пока еще). И ситуация с доступом к заблокированному контенту для пользователей улучшится. Хотя доступ к сайту, конечно, будет закрыт, и формальности мы соблюдем. Но блокировать-то мы изначально собирались контент. Сайт — это просто носитель, исходная цель была в другом.

Никаких других санкций [кроме штрафа для поисковиков] за административное правонарушение я себе не представляю, точно так же как не представляю никаких других санкций, кроме штрафа в 500 рублей за переход дороги в неположенном месте».

Саркис Дарбинян
Киберадвокат, партнер «Центра цифровых прав»

«Мне кажется, закон ударит прежде всего по российским поисковикам и сделает их еще менее конкурентными, так как именно им придется исполнять российский закон. Я убежден, что Google, Yahoo или DuckDuckGo не будут ничего делать. И в таком случае у Роскомнадзора нет никаких инструментов воздействия на них, потому что оштрафовать они их не смогут. Единственное, что смогут, — заблокировать. Ну а эффективность этого крайне сомнительная, как мы уже могли ощутить на других примерах, когда сервисы отказываются исполнять сомнительные российские законы».

Подробности по теме
Вот пример сервиса, который отказался исполнять сомнительные российские законы
Вот пример сервиса, который отказался исполнять сомнительные российские законы

А что еще обязаны удалять поисковики?

Поисковики удаляют ссылки двух типов: навечно заблокированные за пиратство сайты и ссылки по закону о праве на забвение. Навечно заблокированные пиратские сайты удаляют с октября 2017 года, известно, что таких сайтов больше 780, один из них — rutracker.org. Право на забвение действует в России с начала 2016 года. С этого момента россияне могут попросить поисковики удалить из выдачи ссылки на данные о них, которые оказались неверными или просто устарели. Сколько человек в России воспользовались этой возможностью — неизвестно.