Что произошло
Госдума приняла поправки в закон «Об отходах», и теперь сжигание мусора на заводах, вырабатывающих тепло и электроэнергию, приравнено к утилизации, то есть переработке. Согласно документу, подобный метод позволяет считать твердые коммунальные отходы возобновляемым источником энергии, так как при сжигании выделяется тепло. Поправки должны вступить в силу с 1 января 2020 года.
В России и раньше сжигали мусор. Что изменится
Раньше законодательство РФ относило к утилизации только рециклинг — повторное использование отходов для производства новых товаров, регенерацию — возврат товаров в производственный цикл (например, сдача стеклянной тары), рекуперацию — извлечение полезных компонентов для их повторного применения. А вот сжигание мусора считалось обезвреживанием — уменьшением массы отходов, изменением их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. И для осуществления такой процедуры требовалось предоставить больше экологической документации и разрешений. В иерархии обращения с отходами обезвреживание стоит на последнем месте, а утилизация — над ним. Сжигание отходов можно было применять в самых крайних случаях, когда другие варианты обращения с отходами неосуществимы.
Теперь же к утилизации приравнивается «использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки». Глава комитета по экологии Владимир Бурматов отметил, что в законопроекте делается специальная оговорка, что до сжигания отходов из них должны быть извлечены полезные фракции. «Они должны быть подвергнуты обработке, и только оставшиеся так называемые «хвосты» можно будет подвергать энергетической утилизации», — сказал он.
Почему это плохо
Проблема в том, что в России механизм извлечения вторсырья и переработки работает не слишком эффективно. Только 15% всех отходов идет на переработку, значит, что остальные 85% теперь совершенно легально могут отправиться на сжигание.
Кроме того, мусоросжигательные заводы выбрасывают в воздух диоксины, ртуть, кадмий и другие вредные вещества. Многие из них токсичны: они накапливаются в живых организмах и могут стать причиной онкологических и респираторных заболеваний, а также нарушить гормональную систему человека.
Раньше средства экологического сбора, которые производители товаров платят за утилизацию своей продукции, можно было направлять только на строительство и эксплуатацию объектов по переработке. Теперь же, когда мусоросжигание признается переработкой, средства экосбора совершенно легально можно будет направлять на строительство мусоросжигательных заводов.
Интересно, что когда поправки в закон «Об отходах» еще не были приняты, власти уже опубликовали территориальную схему обращения с отходами города Москвы, согласно которой с 2022 года отходы будут свозить на четыре подмосковных мусоросжигательных завода. При этом общая стоимость четырех мусоросжигательных заводов в Подмосковье — 120 млрд рублей, а сумма экологического сбора в прошлом году составила 2,2 млрд рублей. Есть вероятность, что такие затраты просто не оставят средств для реальной борьбы с отходами: развития системы переработки и производства продукции из вторсырья.